2019年保安範疇施政辯論


 

 發言全文 

一個國家的穩定發展,離不開安全的基本保障,但要做好安全的保障工作,必須就要清晰認知到當前的局勢。


國家習近平主席指出:當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富,時空領域比歷史上任何時候都要寬廣,內外因素比歷史上任何時候都要複雜,必須既重視外部安全,又重視內部安全;既重視國土安全,又重視國民安全;既重視傳統安全,又重視非傳統安全,它是集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、資訊安全、生態安全、資源安全、核安全等於一體的國家安全體系。在總體安全體系中,每一個領域的具體的安全,雖然各有側重點,但首先都必然和必須與其他領域的安全密切相關相聯,互不可分;任何時候都不能孤立地片面地理解國家安全的問題。


在新時代的總體國家安全觀的發展形勢下,內外環境複雜多變,安全已不是一個司的問題,而是全社會需要共同面對的重大問題。特區政府在行政長官的帶領下,主動積極作為,從國家的安全戰略出發,設立了澳門特別行政區維護國家安全委員會,並由長官親任委員會主席,司長任副主席,這個是有利於從全域應對安全問題。為了城市安全問題,特區政府作了全域的佈局,由人到事都有了全面的思考,不過,安全問題更重要是涉及到城市管理的問題,所以在總體國家安全觀念下,今日有兩方面管理的問題想與司長探討一下。



一、對外來人員的管理問題 

澳門是一個六十多萬人口的小城市,但每年要面對的外來人口卻是三千多萬人,這種的人口比例對特區政府來講是一個重大的城市管理挑戰,對保安範疇來講則是一個極大的城市安全挑戰。當然,這是經濟發展過程中必須要面對的附隨問題,不存在選擇性,只有積極應對。


為了應對城市安全管理的需要,保安司就年年加人,精兵簡政下,有需要也要加,昨日有同事也問到人手問題,司長就回應相比香港,人手不算多,我對司長這個回應是沒問題的,只不過,人手多了,並不代表就是有成效。成效要靠人,也要靠制度,兩者更是相輔相成!到底面對三千多萬外來人口,除了加人手增服務,澳門的制度又要如何加強建設,才能做出成效呢?



非法旅館

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就好似昨天陳虹議員問到非法旅館的問題,對於司長回應到警方所做的工作,亦公佈了一些打擊的數字。對於您們前線人員的付出,我都很認同我這裡有一張相,是今早有一位住在新口岸的市民發給我,這張相是完全見您們同事有做事。


但是作為市民就好想問一句,為何打了非法旅館這麼多年還未可以搞掂呢?這位市民,要我同司長講一聲,佢家有一老兩小,每一日都有好多陌生人在大廈出現,他很擔心一老兩小的出入安全,到底政府幾時先可以解決這個城市的定時炸彈呢?家不成家,國家安全又從何講起呢?


政府對刑事化覺得程序長不利打擊,難道現時行政程序就不長嗎?行政程序還可以聲明異議,聲明異議之後還可以必要訴願,必要訴願之後作出行政處罰,又可以繼續司法上訴。現時打擊就有效嗎?到底打擊非法旅館的制度要如何完善才能對非法旅館作出有效打擊呢?



外地僱員

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講到外來人口就不得不講下外地僱員,截止18年第三季度,本澳外僱人數達到了十八萬六千多人,成為本澳就業市場不可忽略的重要力量。


作為本澳人資市場的補充,這些年大量外僱對澳門經濟發展作出了重要貢獻,值得肯定,但是與此同時,因為輸入審批、日常監管等方面缺陷,外僱市場良莠不齊,甚至發生罪案情況也屢見不鮮,成為社會治安方面的嚴重隱患,比如過去家傭方面的博炒、虐童、虐待長者等問題被揭發,觸目驚心,到底制度方面如何完善監管呢?


除此之外,他們來到澳,孤身寡人,收入也不高,各方節省,還出現幾十人住同一間屋,按照法律制定是完全不合符,這涉及居住安全的問題,每間單位都有規定入住人數,此問情況除涉及他們的居住安全,也對本澳居民的居住安全構成問題,到底現時政府又有何措施去監管呢?



二、對內部人員管理 

講到總體國家安全觀,是需要全體公務人員去面對,到底國家安全觀觀念如何貫徹到公務人員身上,如何貫徹到每一位市民身上,政府未來有甚麼措施去推廣,令到每一個人有此觀念存在,政府未來工作方面會在哪些方面加強呢?



  政府回覆 

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保安司司長黃少澤

出租屋登記可解決非法旅館

就非法旅館刑事化,保安司司長黃少澤同意議員宋碧琪多年對非法旅館關注及工作的努力。他認為解決非法旅館最好的辦法是推行出租屋登記。


黃少澤重申刑事化是解決社會爭端的最後手段,非法旅館即使刑事化也只會是輕微罪行,證據要求嚴格,訴訟期間長。他表示早於2002年已提出以出租屋登記方式解決非法旅館問題,登記後便可追究出租人,屋主有義務管理好單位。


若推行出租屋登記,登記資料存放於財政局,經法官批准始可提取資料,同時可保障私隱。他認為是最好辦法,但當年有人認為提議敏感,“會死人”,他至今仍不明白。

 

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外地僱人士居住安全

而外地僱人士的居住安全,他表示值得去討研的問題。現在警方及消局已多次和民众建澳聯盟等社團長期進行合作,多次向外僱人士宣傳相關安全意職及措施,而治安警察局及勞工局現時也有相關的措施不斷工作中。


黃少澤表示外僱人群因為言語問題,不太易掌握社會動態及安全風險的訊息,可能較容成為犯罪的受害人,也可能成為犯罪的嫌疑人,這是全社會都值得關注的問題。


新聞來源:澳門有線電視及電台




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