宋碧琪2014年行政法務範疇施政辯論


1.年度法律提案項目

司長,你的行政法務範疇,其中一個重點是法律事務,而在您轄下的多個局中,就有兩個是法律事務方面的局,一個叫法務局,這個是回歸時就已存在,另一個叫法律改革及國際法事務局,這個是在2011年1月1日成立。雖然每個國家或地區的社情不一樣,但絕對很少見到在一個政府之下會有兩個法律事務的局級部門。雖然,行政當局以加強法改統籌所以設立了法改局,但實事求是,法改局成立至今近三年以來的法改統籌的效果如何呢?相信包括立法會及社會廣大市民並不會很滿意。 


2.中央草擬法案機制 認同議員所講,加緊研究。 


3.中長期立法規劃 因此,請問司長,過往數年的法律提案項目表落實率雖然有高有低,但原則上是盡可能的落實相關已提出的提案項目。因此,當局怎樣認真檢討年度法律提案執行率不足問題,並且參考全國人大常委會的五年立法規劃,出台中長期立法規劃,配合年度法律提案項目,科學且有序的推進法制建設? 


4.具體法案 4.1分層所有權 司長,澳門需要改的法律很多,可惜行政當局的法改力度確實很不足,很多與民生息息相關的法案都沒能儘早檢討修訂,以至於持續困擾居民,影響民生。遠的不說,其中很重要的就是關乎居民安居的兩項主要內容,從早的廣福安、建華、龍園等到近期的祐添等等管理糾紛問題,核心就在於分層所有權法律制度無法適應社會發展。 終於,經過長期的醞釀,在法改局成立後,正式就《分層樓宇共同部分管理法律制度》展開了首輪公開諮詢,而司長在施政方針第43頁亦有3行字的表述,稱會“分析、整理及更深入研究,編製諮詢總結報告,並草擬相關的法案”,這樣的表述很官樣文章。鑑於這個法案已是經長時間的醞釀,社會呼聲亦非常高,我想司長給予清晰的回覆,對於本法案,究竟有沒有清晰的立法時間表?怎樣集中力量與資源,加快立法? 4.2《禁止非法提供住宿》 與居民安居緊密相關的另一個是非法旅館問題。非法旅館問題雖然在《禁止非法提供住宿》法律出台後初期,由於各部門的全力合作執法得到短暫改善,但不法經營非法旅館已轉向隱蔽,經營手法更由派人在街道招來轉為在網絡宣傳,而且經營場所更從一般的民宅滲透入工商業場所,以及豪宅等等,對於民生的影響根本是與日俱增。 雖然,要根治非法旅館問題,需要從包括稅務方面、分層所有權等等相關制度加以配合,但《禁止非法提供住宿》亦需加以檢討,包括罰則是否足夠,以及行政部門作為執法主體是否合適等等。因此,想請問司長:怎樣認真檢視《禁止非法提供住宿》存在的不足,儘早加以檢討完善,以及對稅務等等方面制度加以完善,維護居民的安居? 


5.司法官薪酬問題 司法體系的健康運作,是保障社會公平正義的最後一道防線。確保司法獨立及健康發展,必須對其軟硬件建設加以配合。這裡,我尤其想提出司法官薪酬待遇問題。 終審法院院長岑浩輝早在2011/2012(2011年11月)司法年度開幕典禮就指:“儘管近年來,無論是一般公職人員、醫務專業人員還是政府的領導、主管和顧問人員的職程和薪酬均有一定程度的提升而司法官員沒有獲得調整,甚至上月新就職的法官的待遇比政府或立法機關的顧問還不如……”。對此,行政長官閣下曾在答問大會上回應稱:“我想是值得大家去思考一下的……從一個實事求是的角度,大家去研究一下,多給意見我們陳司長,來到怎樣去處理。”隨後在2011年的行政法務範疇施政方針辯論大會上,陳司長回應第四屆前屆議員吳在權時稱:“這問題已提上議程,行政法務司會展開研究討論,希望明年(指2012年)年初有清晰結論。”但非常可惜,兩年時間已經過去,但至今仍未見當局對於司法官薪酬調整實質進展。 因此,我想請問司長,究竟怎樣看待司法官薪酬調整問題?有何具體計劃,儘早調整司法官薪酬,切實維護司法官隊伍的穩定性,確保司法公正?



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