【議程前發言】加大完善配套 為城市旅遊承載力“減負”



據統計,今年1至3月,有關部門錄得4,840萬人次經本澳各口岸出入境,同比去年上升12.6%,其中,入境本澳旅客達1,035萬人次,同比大幅增加21.2%。遊客量不斷高速增長,旅遊配套設施又長期跟不上需要,對本澳城市承載力、接待力已經帶來越來越大挑戰。


如何為本澳旅遊承載力“減負”,又如何消化過量遊客增長帶來的接待力需求,過往,特區政府一直堅持通過完善基建、公交網路、酒店配套等設施,希望可以得到解決。但實際上,相關政策長期停留在口號層面,土地資源的不足、基建建設的力度不夠等條件導致了旅遊設施配套長期不足,再加上遊客分流成效不理想,居民難以實質上有改觀。現時遊客越來越多,現實帶來的各項問題越來越嚴峻,相關部門疲於應對,造成很難再有充沛精力時間冷靜下來,好好思考長遠政策安排、發展方向,令到問題越來越負面,形成惡性循環。


旅遊承載力牽扯甚廣,包括社會承載力、經濟承載力、環境承載力等等,需要找到中間最佳平衡點。大量遊客無序增長,不僅影響市民日常生活,對本澳旅遊市場環境也是一個很大挑戰。最近坊間開始熱議要不要徵收旅客稅問題,關閘口岸、港珠澳大橋口岸等附近,無牌“非法導遊”的情況也愈演愈烈。雖然有關部門表示這些集體旅遊合約列明為自由行,好難界定為“非法導遊”。其實,這些所謂的集體旅遊,很多是由專人指導乘坐巴士、發財巴,變相充當了“無牌接送員”角色。根據現行48/98/M號法令,完全有依據作出處罰,並非毫無辦法監管。

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當前,本澳城市承載力面臨巨大挑戰,為更好舒緩本澳旅遊環境,本人提出幾點建議。

  • 一、從城市長遠發展大局出發,做好合理適當的旅遊總量控制,以空間換時間,切實提升本澳旅遊基建配套發展。

    建議可將旅遊業發展與本澳總城規劃相結合,對交通基建、住宿餐飲等在內的各項旅遊設施進行全面檢討,做好遊客總量控制同時,制定全面改善型發展策略,讓建設部門有時間全力推進基建建設,完善旅遊設施配套,切實提升城市接待能力。


  • 二、加大遊客疏導,均衡社區發展。現在旅遊團、自由行仍多數習慣從關閘入境,時常造成關閘爆棚,給市民出行、生活造成滋擾。

    特區政府可以加強與鄰近協調,充分發揮各出入境口岸協同接待能力,加大優化發財巴、旅遊巴等公共交通工具分佈,分流更多遊客,尤其是爭取團客直接從港珠澳大橋出入境,減緩關閘通關壓力。針對一些旅遊旺區,可考慮設景點參觀人流上限,並與業界溝通協調分流遊客措施,以增強社區發展的均衡性。


  • 三、規範旅遊業發展秩序,嚴厲打擊違規違法行為,扶持行業健康發展。最近幾個月,關閘口岸、港珠澳大橋口岸等附近無牌“非法導遊”情況猖獗,這已嚴重影響到本地旅遊業界的發展,尤其是對本地導遊工作者的沖擊,更使行業發展失去應有的秩序,降低了本澳優質旅遊的形象。

    針對明顯的違規違法行為,特區政府須要加強打擊力度,同時對於旅遊市場法制方面的不足,要及時檢討改善,特別是“接送員”等類似容易被轉空子的灰色地帶,應儘快堵截漏洞,不斷完善法制環境,扶持行業健康發展,打造本澳優質旅遊市場環境。



視頻來源:有線電視


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